אם אתה שולט בפלאש .... לך על זה .
שתי דרכים הרבה יותר פשוטות :
1) IMAGEMAP - דורש קצת עבודה לחלק את התמונה לחלקים .
2) הדרך הפחות מתועדת והמוכרת בעולם - אם תשתמש בתמונה בHTML :
<input type="image" src="yourmap.jpg" />

הקלקלה תבצע SUBMIT של הטופס ותעביר X,Y של מיקום ההקלקה .